中国经济圆桌会丨专家：创新模式让城市更有温度

上海大学副校长、上海城市更新与可持续发展研究院院长王从春在新华社20日推出的“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目中表示，城市更新是“十五五”时期建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推动城市高质量发展的重要抓手，各地应创新可持续城市更新模式，让城市更新更有温度、更有活力。

“城市更新是一项系统工程，要把其放在实现城市总体目标的大框架中去思考，做到系统谋划、整体设计。”王从春说，下一步城市更新应注重系统统筹、完善制度保障，创新可持续的更新模式。

他认为，城市更新应与功能优化、空间拓展、产业升级、品质提升和民生福祉等工作统筹推进，从而实现社会、经济、文化、治理等多维目标。他举例说，在上海衡复历史文化风貌区，多部门协同通过腾退房屋，引入社区服务、文创展示等功能，既改善了居民生活，又保留了老街区的独特韵味；再如黄浦江和苏州河“一江一河”滨水区建设，在保护两岸工业遗址和历史风貌的前提下，从“贯通开放”迈向“水城共融”，通过公共空间开放、蓝绿网络贯通，把城市的活力向内陆延伸。“这些都是在探索‘留与改’的平衡，也是在建设更高品质的生活环境。”

王从春说，城市更新工作涉及面广、复杂度高，仅仅依靠政府财政兜底是远远不够的，必须依靠法治和机制创新，为可持续的更新模式提供坚实支撑。“需要明确各方权责，规范工作流程，更要主动引导公众与社会力量深度参与。”他认为，突破产权确认、规划许可、利益协调、资金筹措等瓶颈，构建“政府引导、市场运作、公众参与”的多元共治模式，是实现城市更新可持续推进的关键所在。