织密低收入群体兜底保障网

中办、国办近日印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》强调增强社会保障公平性，一整套加强低收入群体兜底帮扶的政策组合拳，既聚焦于提低mdash;mdash;通过合理提高最低工资标准增强劳动者获得感，又着力于托底mdash;mdash;构建更精准的分层分类救助体系，为低收入群众织就更密实、可及的民生保障网。

随着政策不断完善，这些年，帮扶低收入群体的力度、精度、温度显著提升。帮扶对象从低保和特困人员，延伸至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等各类低收入人口；对象认定通过大数据比对+铁脚板摸排，让人找政策与政策找人相结合；帮扶内容也不再局限于物质帮助，而是物质+服务综合救助hellip;hellip;总体上看，社会救助体系逐渐从保生存向保基本、防风险、促发展拓展，兜底线、稳预期的作用更加凸显。

也要看到，政策提供的更多是方向性指导，具体到各地实践中，还需因地制宜细化规定、落实工作。比如，如何确定当地低收入人口认定标准？如何解决人户分离入户核查难题？能否打通各部门间的信息壁垒？如何满足困难群众的多样化救助需求？这些问题，无不考验着各地治理能力，也表明实现应保尽保、应兜尽兜需进一步在精准性、可持续性上下功夫，形成兜底保障长效机制。

兜牢底线先要兜准底线。加强动态监测预警，及时将符合条件的群众纳入社会救助范围，有赖于更高水平的信息化建设。这就需要强化部门联动与数据共享，逐步建立起民政部门统一认定监测、分层管理推送信息、各部门协同救助的弱有众扶一张网，形成更大合力。兜底兜得准，还意味着明确困难群众需求，能够提供医疗、教育、住房、就业等专项帮扶，做到缺什么补什么，形成梯度救助格局。

输血帮扶更要造血帮扶。此次《意见》提出的实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动加大以工代赈实施力度等，都是增强低收入群众自我发展能力、提高帮扶可持续性的有益举措。进一步强化社会救助造血功能，还应创新帮扶方式。比如，引进劳务公司、制定激励政策，培养一批叫得响的劳务品牌，优先吸纳困难群体就地就近就业、增收等，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

兜底帮扶低收入群众，体现着民生厚度，渗透着政策温度。当制度设计始终以改善民生为标尺，当群众的问题清单转化为改革的责任清单、任务清单，当一项项民生政策落地见效，必将让更多百姓拥有更加充足的获得感、幸福感、安全感。

中办、国办近日印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》强调增强社会保障公平性，一整套加强低收入群体兜底帮扶的政策组合拳，既聚焦于提低mdash;mdash;通过合理提高最低工资标准增强劳动者获得感，又着力于托底mdash;mdash;构建更精准的分层分类救助体系，为低收入群众织就更密实、可及的民生保障网。

随着政策不断完善，这些年，帮扶低收入群体的力度、精度、温度显著提升。帮扶对象从低保和特困人员，延伸至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等各类低收入人口；对象认定通过大数据比对+铁脚板摸排，让人找政策与政策找人相结合；帮扶内容也不再局限于物质帮助，而是物质+服务综合救助hellip;hellip;总体上看，社会救助体系逐渐从保生存向保基本、防风险、促发展拓展，兜底线、稳预期的作用更加凸显。

也要看到，政策提供的更多是方向性指导，具体到各地实践中，还需因地制宜细化规定、落实工作。比如，如何确定当地低收入人口认定标准？如何解决人户分离入户核查难题？能否打通各部门间的信息壁垒？如何满足困难群众的多样化救助需求？这些问题，无不考验着各地治理能力，也表明实现应保尽保、应兜尽兜需进一步在精准性、可持续性上下功夫，形成兜底保障长效机制。

兜牢底线先要兜准底线。加强动态监测预警，及时将符合条件的群众纳入社会救助范围，有赖于更高水平的信息化建设。这就需要强化部门联动与数据共享，逐步建立起民政部门统一认定监测、分层管理推送信息、各部门协同救助的弱有众扶一张网，形成更大合力。兜底兜得准，还意味着明确困难群众需求，能够提供医疗、教育、住房、就业等专项帮扶，做到缺什么补什么，形成梯度救助格局。

输血帮扶更要造血帮扶。此次《意见》提出的实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动加大以工代赈实施力度等，都是增强低收入群众自我发展能力、提高帮扶可持续性的有益举措。进一步强化社会救助造血功能，还应创新帮扶方式。比如，引进劳务公司、制定激励政策，培养一批叫得响的劳务品牌，优先吸纳困难群体就地就近就业、增收等，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

兜底帮扶低收入群众，体现着民生厚度，渗透着政策温度。当制度设计始终以改善民生为标尺，当群众的问题清单转化为改革的责任清单、任务清单，当一项项民生政策落地见效，必将让更多百姓拥有更加充足的获得感、幸福感、安全感。